培訓計劃是人力資源計劃的一部分，而人力資源計劃是組織整體計劃的一部分，這就意味著培訓計劃必須服從和服務于人力資源計劃，而人力資源計劃必須服從和服務于組織整體計劃。所以，培訓計劃制定的背景是組織的人力資源計劃和組織的整體計劃，這也是培訓計劃制定的起點。有些情況下，人們還沒有弄清楚組織的整體戰略和人力資源計劃，就開始考慮培訓計劃的編制。如果是這樣，不管培訓計劃制定的怎樣嚴密和周全，也沒有實際意義。

人們經常會問，如果組織計劃或人力資源計劃本身就不完備，我是不是就不能進行培訓計劃呢？也不一定。一個有經驗的培訓策劃者，他必須懂得如何去閱讀和理解組織文件，他也必須知道如何與相關人員溝通以獲得雖不精確但卻重要的信息。

如果說明確組織和人力資源計劃是培訓計劃制定的第一步，那么，接下來就可以分析即將參加學習的人員的知識和技能狀態。培訓即成人學習，是在成人已有知識的狀態下進行的學習活動。為了使學習有良好的效果，培訓組織者必須了解未來受訓學員的知識狀態。交廣國際管理咨詢認為從某種意義上說，如果不能把握受訓者的狀態，培訓就無法進行，培訓就很有可能成為培訓組織者的想當然。培訓需求分析可以通過問卷、訪談、績效咨詢等方式進行，其中比較有效的做法是訪談。