行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的"參謀和助手"，還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領導者不能滿足于做一個事務主義者，而是要做一個有思想、敢創新、有沖力的領導者；換句話說，他不能僅僅滿足于做好一個戰術家，還要努力做好一個戰略家。

　　

　　企業行政管理，是指企業行政部門和行政人員依靠企業行政組織、按照企業行政管理系統的行政流程管理整個企業的一系列措施和方案。在現代企業中，制定戰略決策的企業決策中心屬“企業管理意志的表達”；執行戰略決策的企業行政系統則屬“企業管理意志的執行”。企業決策中心主要關注“重大而帶指導性的事項”，而企業行政系統則需關注“個別而細微的事項”。著名企管專家譚小芳老師認為，企業行政管理主要特點：

　　

　　1、權威性。企業行政管理的有效性是建立在企業內部組織機構的上級權力與權威性基礎之上的，上級行政機構沒有相應的權力和權威就不能下達命令、指示或規定等。

　　

　　2、及時性。企業行政管理是用命令、指示等來調整人、財、物、產、供、銷等生產經營管理活動的，其手段和方式直接具體，具有較強的針對性，因而能迅速發揮作用。

　　

　　3、縱向性。企業行政管理主要是通過企業行政組織內部的隸屬關系進行自上而下的縱向指揮和協調，往往是企業上級行政機構直接對下級發布的指令性要求，因此主要是縱向性的。

　　

　　但實際上，我看到很多企業的行政管理部門，都是一個大雜燴單位，有人形象地稱之為“不管部”，沒有部門、沒有人管的事就是行政部門的事。那么行政管理部門究竟管什么呢？行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。但是，這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。

　　

　　概括起來說，行政管理在企業中主要有管理、協調、服務三大功能；其中管理是主干，協調是核心，服務是根本。究而言之，行政管理的實質就是服務。今天我們限于篇幅，就著重講一講企業行政管理的核心兩個字：“協調”——那么，在國內權威的企業行政管理研究專家譚小芳老師看來，行政管理的協調功能包括兩方面的內容——

　　

　　一是協調公司內部各部門間的關系，二是協調企業與社會其他企業、社會機構和政府部門的非業務關系。行政管理對內部各部門間的關系的協調，是以對計劃的分工執行和控制為基礎的。在執行計劃控制的過程中，行政管理部門應該對各部門的計劃執行情況和執行進度進行協調，以調整好企業的整體計劃的實施。同時，還應該對各部門在執行工作計劃的過程中在日常事務上所發生的矛盾沖突進行調解，使企業各部門之間能夠團結和協調一致，維持企業的穩定和正常運行。

　　

　　行政管理的另一項協調任務，是協調企業同其他企業、社會機構和政府部門的非業務關系。這種關系之所以是非業務的，是因為企業的運行是在各部門明確分工的基礎上才得以健康而穩定地進行的。行政管理部門的職權并不能超越企業的內部分工。明確這一點是很重要的，這樣可以避免企業的行政管理部門插手業務，從而避免在業務部門和行政管理部門之間造成矛盾沖突，避免使企業的運轉陷于混亂。行政管理對企業與其他企業、社會機構和政府部門的非業務關系的協調，其主要內容是在維護企業的基本權益的基礎上，發展同社會各有關單位的友好交往，緩解矛盾沖突，從而為企業爭取一個好的生存環境。具體來說，企業行政管理的內容有如下：

　　

　　1、實行和完善行政首長負責制。實行行政首長(廠長或經理)負責制，建立以其為首的指揮系統，是科學行政管理的基礎。

　　

　　2、確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制。企業行政管理的最佳化實現，在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。

　　

　　3、講究行政管理方式的適用性。行政管理中有許多技術性問題，如運用何種方式的管理才能容易被接受以及如何下達命令等，都須因人因時因地而異。

　　

　　4、合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構渠道進行的，所以，選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達到行政管理目標的必要條件。

　　

　　據近年來企業行政管理的統計資料顯示，我國企業的行政人員中，具有大學本科以上文化程度的僅占2.24％，具有大專文化程度的僅占11.51％，而具有高中和初中文化程度的卻占33.49％和52.76％。在這樣的行政人員素質上，不難想象采用現代管理方式的結果。如果沒有泰羅倡導的科學管理這個平臺的支持是不會有高效率的，盡管這種非人性化的方法在許多人眼里受到批判，但這仍不能完全否認它目前在我國企業中的有效性，也就是第一種模式。因此，對大多數企業行政管理系統來講，如何盡快實現高效率是當務之急。

　　

　　對國外企業來講，因為其有較高執行力素質的行政人員支持，已從容過渡到第四種模式，而具體到我國卻不能采取這種漸進方法。因為外部的競爭形勢越來越嚴峻，特別是入世后形成的與外界效率的巨大落差，要求我國企業必須盡快實現企業內部效率的躍進，而實現這種跳躍的關鍵在于行政人員執行力素質的提高和領導者管理方式的改進。反觀當前我國企業行政管理中，存在諸多管理不當導致效率低下的問題，主要表現在：1、企業行政管理人員觀念陳舊、保守。2、企業行政管理人員對企業業務缺乏足夠的了解。3、企業行政管理的研究力度不夠，企業的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它。

　　

　　譚小芳老師認為，與現代先進的企業行政管理相比，我國還存在很大差距。此外，計劃經濟時代的后遺癥在我國企業行政管理中遠未消除，因此中國企業行政管理的改進工作艱巨而迫切。這其中，除為適應市場經濟而轉機建制和提高管理水平外，還須注意以下問題：

　　

　　1、按規范化要求，適當調整企業行政機構。目前，雖然企業行政管理已有相當長的歷史，但行政機構仍存在諸多不規范之處，如企業行政機構臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復雜等。對這些問題，應從行政機構的體制和結構兩方面加以解決。要明確各級行政機構的職能作用，按實用性和科學性原則去合理建立行政機構系統。

　　

　　2、健全企業行政管理的領導體制。科學的行政管理體制包括三方面內容:以行政首長負責制為主，咨詢機構為補充，建立有相應的行政監督部門。我國現行的企業領導體制基本上是黨政合一甚至以黨代政，未能給行政首長以真正有效的行政管理權；有的領導體制不健全，以行政首長的個人意志代替行政管理的系統工作，或缺乏相應的輔助人員或沒有相應的監督機構和手段。這些都要逐步改進，以加強和提高行政管理工作及其質量。

　　

　　3、定期評價業績，擇優使用行政管理人才。企業人事部門雖一直以業績評價作為行政管理人員晉升的標準，但長期缺乏科學性和準確性，人為因素干擾太多，也有技術欠缺因素，對于前者可用部門監督方法逐步消除，而對于后者則須從人才學角度，綜合運用定量分析與定性分析等科學手段，準確作出評價。

　　

　　總之，譚老師認為，建立和完善現代企業行政管理是一項系統工程，需要外部環境(國家政策法規及相應的社會機制)和內部條件(企業自身努力、先進的管理技術和優秀的管理人才)兩方面的結合，這些都有待于在市場經濟的發育完善和建立現代企業制度中盡快實現。

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