JP城際鐵路存量項目和延伸線新建項目,是XX市近期眾多軌道交通項目的重要組成部分。其中,JP城際鐵路存量項目計劃于2015年末建成,目前土建工程已完成約80%,項目總投資金額100億元,需安排資金40億元。JP城際鐵路延伸線新建項目計劃2015年開工,2018年12月底建成,項目投資估算為75億元,其中按照自有資金占30%的比例,需市財政投入23億元。
隨著XX市軌道交通項目建設的全面推進,JP城際鐵路和延伸線項目也面臨著發展中的問題:
一是近期項目的建設和運營,面臨著資金來源的較大的資金壓力;
二是為進一步支持其他項目,JP城際鐵路等存量項目也面臨存量資產變現的需求;
三是隨著XX市軌道交通項目的投入運營,眾多軌道交通線路也面臨著專業化服務和運營效率提升的現實需求。
交廣國際管理咨詢根據前期的數據分析和項目調研,決定項目采用PPP模式;由XX市政府、美國TK公司和XX軌道交通產業基金共同出資設立PPP項目公司。
XX市政府指定相關機構作為政府代表方承接行使政府管理要求職能,確保項目穩步進行;美國TK公司作為社會資本方,按照XX市政府的規劃要求,負責JP城際鐵路及延伸線項目的投融資、設計、建設和運營管理等相關工作,依托自身專業運營管理能力,提高整體運營效率和安全水平;XX軌道交通產業基金作為財務投資者,提供資金支持和商業管理經驗。
項目建成后,由PPP項目公司設計制定運營標準,由TK公司發揮軌道交通運營管理專業優勢,引入國內外先進經驗進行運營管理,一方面可提升運營的質量和效率,另一方面可與市內其他軌道項目形成對比,引入競爭機制有利于全面提升XX市的軌道交通公共服務水平。
項目特許經營期滿后,PPP項目公司將全部資產無償移交給政府。項目特許經營期內,根據實際情況可酌情采取股權回購、資產轉讓、資產證券化、上市等多種方式,滿足政府或社會投資方的退出需求。
JP城際鐵路存量項目和延伸線新建項目利用PPP模式建設運營,政府和社會資本方獲得了如下利益:
1. 增加政府收益,規避政策風險;
2. 減少初始投資,盤活存量資產;
3. 減少財政支出總額,緩解財政支出壓力;
4. 豐富政府監管手段,確保運營質量及安全;
5. 引入國際領先經驗,全面提升軌道交通管理水平;
6. 促進地方企業發展,促進地方稅收增長。